發揮統計優勢,推進參政議政
胡錦濤總書記在十七大報告論及政協工作時,提出要推進參政議政制度建設,提高參政議政實效。這既是對民主黨派履行參政黨基本職能提出的新要求,也是對參政議政關乎國家前途命運重要意義的深刻肯定。新世紀頭20年是我國面臨重要發展機遇的關鍵時期,進一步鞏固中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路,具有更加重大的現實意義和深遠的歷史意義。統計的信息、咨詢和監督三大功能,對于反映政治、經濟、文化和生活中的重大問題具有突出的現實優勢。以高度的政治責任感和歷史使命感,發揮統計優勢,履行參政職能,推進制度建設,提高參政實效,為黨和政府謀長遠之道、建有用之言、獻務實之策,統計部門責無旁貸。
一、發揮信息優勢,豐富參政議政的內容形式
參政議政的主要內容形式是政治協商和民主監督。此外,還包括積極主動就人民關注、黨政重視的課題提出建設性意見,通過多種方式,廣開言路,為改革開放和現代化建設獻計獻策,廣泛參與政治、經濟、文化和社會活動,對共同關心的事項開展評議。 隨著市場經濟體制改革的深化,要從不同角度、不同側面,對國家和地方方針政策的執行情況,對某一方面具有突出影響的重要事項,對社會普遍關心的熱點進行討論評議,統計的信息、咨詢功能在上述內容和形式中能夠起到功能互補和信息共享作用。因此,完善方法制度,提高數據的準確性、科學性、及時性和統計工作的權威性,有利于豐富完善參政議政的內容形式,更好地匯集群眾意見,把握各方動態,研究對策,化解矛盾,協調關系,促進和諧。
二、發揮調研優勢,提升參政議政的水平層次
無論是從增強駕馭市場經濟能力、增強發展社會主義民主政治能力,還是從增強解決群眾生產生活問題能力看,都迫切需要大量圍繞黨政中心任務,在科學分析論證的基礎上,有深度、高質量、可操作乃至有預見性的調查研究和對策建議。統計調查的科學性、客觀性和公正性,以及統計調查隊伍遍布全國各地的優勢,決定了統計系統在針對社會經濟發展熱點和焦點問題開展調查研究方面具有不可比擬的優勢。統計部門根據社會經濟發展需要,開展的大量社情民意調查就是在百姓和政府之間架起了溝通的橋梁,產生了重要積極的影響,并且,許多已經成為政策制定的重要依據。因此,加強統計隊伍建設,提高統計隊伍整體素質,保證源頭數據信息客觀準確,有利于統計工作更好地服務參政議政,更好地系民情、體民意、為民用。
三、發揮監督優勢,創新參政議政的考評體系
當前,我國經濟社會發展步入了人均GDP超過1000美元的階段。在這個重要階段,經濟結構調整激烈,地方發展差距和民眾貧富差距拉大,極易衍生大量復雜的社會問題。這就要求樹立正確的參政議政績效觀,始終把代表最廣大人民的根本利益作為出發點和歸宿,不僅要把參政議政的重點放在經濟發展上,也要高度關注與百姓生活息息相關的就業、環境、保障等人文社會問題。能否建立完善一套參政議政績效考核體系,并將其納入參政議政的重要環節,將在很大程度上決定科學發展的參政議政績效觀的形成。統計的監督功能在績效評價和考核方面具有突出的兼顧定量和定性的復合優勢。堅持科學客觀,兼顧操作性,統籌經濟發展的硬指標和人文社會的軟指標,探索科學合理的指標權重,這樣的一套參政議政績效考核體系對于促進參政議政無疑是一種必要和有益的創新嘗試。
