當前，農業統計工作遇到很多發展中問題，應切實加以重視。以畜牧業經濟統計為例，現有統計對象、內容設計、統計能力和統計機制均有值得改進的地方：

1.抓大放小的方針無法指導細分領域。由于統計資源不足，在統計對象上采用抓大放小方針。在畜牧業領域，因為大牲畜品種較少、用途單一，該原則影響不大，但對禽業影響較大。一方面，特禽不納入統計；另一方面，蛋雞、肉雞和水禽品種多樣且飼養方式和目標市場不同，仍被一并納入家禽類別，國家統計部門以禽肉和禽蛋指標呈現出的數據較為籠統，無法指導細分市場。

2.內容設計重復且時效性有待完善。各業務部門為彌補統計部門數據局限，不得不獨立開展業務數據統計工作，但由于部門間缺乏協調，導致重復統計。如價格數據，商務部、發改委、農業農村部均有價格統計設置，但農業部門類別更豐富。除政府組織外，行業組織和企業也開展了畜牧業數據監測統計工作，內容更加細化和具體。各省和國家農業產業技術體系經濟崗位團隊也都陸續開展了相關產業統計監測工作，而全國農產品成本收益調查工作，國家發改委價格司也在做等等。

3.基層統計任務較重、缺乏培訓且手段不足。以農業部門為例，各鄉鎮畜牧獸醫站編制較少，有的僅兩三人，任務多，報表任務繁重。因此畜牧業數據統計往往是兼職，其對統計業務的理解能力不容樂觀。由于經費有限和工作任務多，各地畜牧獸醫站也鮮有業務培訓機會。在數據搜集上，大多通過基層單位電話采集，然后錄入系統，費時費工。農業部門開發的部門平臺如掌上牧云、全國農產品批發市場價格信息系統等，更新和維護能力也有限。

4.數據發布不友好，國內數據要到國外查。國內政府機構的數據發布數據較少、收費高、彼此孤立。而美國農業部對各國數據梳理和結構化呈現的效果較好且免費，在國內擁有極大使用量和權威性的前提下，卻出現國內數據國外查的怪象。

為此，建議：

1.通過機制創新整合統計資源，打造全新統計組織體系。建立統計部門牽頭、業務部門參與、社會機構配合的多邊協同工作機制，充分發揮制度優勢，破解孤立運營時資源捉襟見肘的瓶頸問題。統計部門可設立農業統計協調組，以類似紀委的工作機制，設立數據核查隊伍，在業務部門設置調查組。充分抓住業務部門這個關鍵環節的功能，由其組織體系及其主管或合作的社會資源實施統計調查工作。統計經費可以采取統計部門撥付加業務部門配套的方式解決。

2.構建統計業務云平臺，打通部門間數據壁壘。納入統計局統籌范圍的業務統計工作必須在統一的云平臺內工作，并按職能和需求配置數據調用權限，打造經濟統計數據大數據中心。該平臺可由統計局統一開發維護。

3.加強基層人員培訓，防范“木桶效應”。相關部門應組織開展技能培訓，前期可以錄制教學視頻，后期根據反饋進行解答。有條件的地區可以開展線下培訓，并將好的經驗落實到制度性安排中去。

4.強化公益性服務屬性，免費對國民開放。可公開數據，能對公眾開放的，堅持可免則免的原則，更加友好的對公眾呈現，不要人為設置訪問障礙。建議借鑒國外政府機構做法，不僅為公眾提供便捷的數據查詢和下載服務，還可以整合專家資源，免費發布相關研報。

（社省委調研處）