關(guān)于加強我市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管的建議
發(fā)布時間：2019-07-19 作者：本站編輯 來源：本站原創(chuàng) 瀏覽次數(shù)：
國家食品藥品監(jiān)管總局2016年3月1日起施行的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定了“產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入”、集中交易市場開辦者（指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場））進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測的義務(wù)，但隨意使用非食用物質(zhì)加工處理食品以及儲藏不當(dāng)引起的生物毒素對食品的污染等食品質(zhì)量安全事件仍時常發(fā)生。這一定程度上說明，集中交易市場的食品安全還存在較大風(fēng)險。
我市食用農(nóng)產(chǎn)品80%以上的市場供應(yīng)依靠外地輸入，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，除了嚴(yán)把產(chǎn)地（種養(yǎng)植環(huán)節(jié)）準(zhǔn)出關(guān)口外，加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭準(zhǔn)入監(jiān)管是關(guān)鍵。因此，流通環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也尤為重要。在該環(huán)節(jié)建立一套抽樣、快檢、問題食品處置的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，能有效降低流通環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險?；诠芾沓杀镜目紤]，全面建立上述體系需要一個時間過程。因而首先加強一、二級批發(fā)市場的質(zhì)量安全，既節(jié)約管理成本，又能有效降低流通環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險。目前，我市一、二級批發(fā)市場受硬件設(shè)施、經(jīng)營者文化水平、快檢室檢測手段落實等主客觀因素影響，食用農(nóng)產(chǎn)品不合格指標(biāo)一直居高不下，占到全市食品安全案件的50%以上。為加強我市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，提出以下建議：
一、建立銷售環(huán)節(jié)食品安全質(zhì)量跟蹤體系
按照“制度科學(xué)、權(quán)責(zé)明晰、務(wù)實管用”的原則，利用信息化手段，打造全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系。該體系通過不斷更新采集信息，從而實現(xiàn)掌握全市食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場主體責(zé)任落實、交易行為管理、質(zhì)量安全信息匯總分析、風(fēng)險預(yù)警、過程控制。初期可以由大型批發(fā)市場起步，逐步覆蓋全市所有一、二級批發(fā)市場，從根本上保證問題食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追蹤，去向可查詢，責(zé)任可追究。
該體系應(yīng)包含以下幾方面：⑴ 搭建全市統(tǒng)一的市級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤信息平臺，采集批發(fā)市場及場內(nèi)經(jīng)營者主體名錄（實時更新各主體經(jīng)營行為、銷售質(zhì)量、監(jiān)管結(jié)果等動態(tài)信息）。逐步實現(xiàn)批發(fā)市場電子交易，確保流轉(zhuǎn)、查驗信息完整準(zhǔn)確。⑵ 實時采集、更新批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出和查驗記錄信息，監(jiān)督經(jīng)營主體落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄等法定義務(wù)。⑶ 實時采集更新各食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的抽樣快速檢查結(jié)果，并及時上報信息平臺。⑷ 監(jiān)管部門通過信息平臺分析全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，做出風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警，發(fā)布權(quán)威信息。
二、完善現(xiàn)有快檢體系，提快速室檢測能力
嚴(yán)格按照現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)和上級食品安全監(jiān)管部門的要求，不斷細(xì)化食用農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測程序和制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。加快對我市現(xiàn)有食品銷售企業(yè)快檢室的提檔升級，加大設(shè)備投入，科學(xué)合理采購儀器設(shè)備。尊重科學(xué)，不斷提高快速檢測儀器、試劑的實用性、準(zhǔn)確性。同時，要保障足夠的食品快速檢測場所配置。加引進(jìn)食品檢驗有關(guān)專業(yè)的人才，確保檢測人員的高專業(yè)化水準(zhǔn)；檢測信息化程度要高，公示要及時。
三、建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障制度
結(jié)合我市實際，各方應(yīng)建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障制度。一方面明確政策要求，落實食品銷售經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，確保企業(yè)自身食品快檢工作投入到位。另一方面，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級財政投入到位。適當(dāng)加大扶持食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全快檢工作的力度，可以采取指定合約（約定檢測項目、食品品類和頻次）、“以獎代補”等多種措施，從而不斷引導(dǎo)企業(yè)完善監(jiān)測檢驗體系，強化監(jiān)測力度。
四、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量科學(xué)跟蹤與執(zhí)法監(jiān)管相互促進(jìn)的工作思路
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量跟蹤體系建設(shè)工作落實情況的監(jiān)管，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，督促經(jīng)營企業(yè)落實針對性的易濫用的藥物、食品添加劑或易添加的非食用物質(zhì)項目監(jiān)測。各市、區(qū)政府要承擔(dān)體系建設(shè)的相關(guān)責(zé)任。力爭做到進(jìn)場食品批批檢測，檢測結(jié)果即時錄入市級信息平臺，發(fā)現(xiàn)問題食品批批處理。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞不報等不符合法律法規(guī)規(guī)定的快檢工作要求，監(jiān)管部門嚴(yán)格行政處罰、責(zé)令改正。
此外，進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)的問題食用農(nóng)產(chǎn)品，其根源還是在種養(yǎng)殖、初加工環(huán)節(jié)，快速檢測實際上是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的一種有效手段。對發(fā)現(xiàn)問題食用農(nóng)產(chǎn)品，建立及時的退出機制，能一定程度上倒逼準(zhǔn)出機制的不斷完善。從而形成良性循環(huán)，整體上提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。