2017年以來，江蘇主動順應“互聯網+”發展趨勢，先后出臺《江蘇省企業互聯網化提升計劃》等系列文件，大力推進“互聯網+先進制造業”發展，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。但從發展情況來看，江蘇工業互聯網發展的進程與工業產業發展的內生需求相比，存在較大差距：

一是工業互聯網云平臺的運營效果不佳。目前我省重點支持的跨行業、跨領域（“雙跨”）的綜合性工業互聯網云平臺、專業性工業互聯網云平臺和企業級工業互聯網云平臺均處于起步階段，上線運營數量占比不高，且無法發揮應有的價值作用。我國工業互聯網平臺在工業數據采集、大數據建模分析、行業機理模型沉淀、工業APP培育等方面的瓶頸制約問題也是江蘇工業物聯網平臺建設中突出的問題。

二是對制造業企業發展的支撐功能偏低。部分制造業企業，尤其是一些中小企業，對工業互聯網和企業上云的認知還比較片面，大都處在觀望狀態。從應用的質量來看， 2019 年無錫市2000家規上企業進行了自我測試，近80%的企業處在應用的基礎層級，全省層面也有這樣問題。

三是工業互聯網發展的生態體系不健全。工業互聯網的相關標準尚未建立、低延時高可靠的網絡尚未建成、數據資源的安全保障尚不健全，進入工業互聯網資源池的企業數量占比不高，深耕行業再跨行業的高流量高價值的工業“APP”軟件開發企業更是屈指可數。

四是工業互聯網復合型人才缺口較明顯。從全國范圍來看，我國工業互聯網相關專業人才緊缺，尤其是既懂工業運營需求，又懂網絡信息技術，有較強創新能力和操作能力的復合型人才緊缺。與深圳、上海等地相比，我省在人才培養、人才引進使用和人才評價激勵等方面均有一定差距。

為此建議：

一、 平臺建設要“接地氣”

必須以真實的應用場景需求為牽引，培育一批能夠引領工業互聯網平臺技術、功能、商業模式快速迭代的具有先導性、引領性、帶動性的“殺手級”應用。以工業APP開發為例，重點在三個方面進行培育：一是基礎共性工業APP資源池。圍繞工業基礎原理、關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等基礎領域；二是行業通用工業APP資源池。面向離散行業及流程行業共性需求，基于工業互聯網平臺打造行業通用的工業APP及微服務資源池；三是企業專用工業APP。面向特定行業、特定場景的特殊應用需求，建設一批解決企業特定問題的企業專用工業APP。

二、 企業上云要“有側重”

優先推動有基礎、有條件、有需求、有優化潛力的工業設備上云。重點鼓勵支持高資源消耗、高安全風險、低利用效率的工業設備加快上云步伐。鼓勵有條件的產業園區爭創國家或省級的工業互聯網特色產業基地，鼓勵有條件的企業爭創星級上云企業，也可面向智能車間、智能工廠培育工業互聯網工廠，打造標桿。具體操作中，可采取“公有云、私有云、混合云”等多種方式并舉，組織實施工業設備上云“領跑者”計劃，樹立一批設備上云用云典型示范，推動設備泛在互聯、數據匯聚共享、資源優化配置，促進生產方式、經營方式、商業模式創新，打造高效、節能、綠色的新型制造業生態。

三、 綜合施策要“求精準”

在宣傳工作方面，通過舉辦多層次多形式的主題活動，加大相關政策的宣傳力度，提高社會各界參與發展工業互聯網的主動性和積極性；在政策落實方面，制定更具體、更接地氣的操作細則，最大程度地方便企業了解和使用，同時要促進扶持資金的有效發揮，在確保資金規范管理、規范使用前提下，讓資金效益早發揮，企業早受益；在創新優化方面，要針對智能制造和工業互聯網的創新需求，堅持整體推進與重點突破相結合，以科技創新的統籌集成為突破口，全面打通產業創新生態鏈中的“痛點”和“堵點”，全面優化工業互聯網的創新生態環境。

四、 人才隊伍要“重激勵”

要加快組織機制改革和管理創新，進一步細化完善相關政策，為提升工業互聯網發展提供強有力的智力支撐和人才保障。一是在人才培養方面，注重發揮企業作用，協同發揮好高校、企業、科研單位、產業集聚區等各行業作用；二是在人才引進和使用方面，支持各市、各部門和企業設立引才項目，加大力度吸引海外工業互聯網高層次領軍人才和團隊；三是在人才評價和激勵方面，支持企業建立培養、評價、留人、用人相結合的制度體系，探索利用期權、股權、分紅權、年金等多種形式激勵專業人才，支持相關部門建立高技能人才職級晉升制度，為人才打造更大發展空間、更寬上升通道。