關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)域最具吸引力的營商環(huán)境的若干建議

九三學(xué)社揚(yáng)州市委員會

優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)代、新形勢下的重大決策部署，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是一個地區(qū)綜合競爭力的重要元素。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要從多方面協(xié)同發(fā)力。人才是推動和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的第一資源，營商環(huán)境的核心是人才環(huán)境，所以，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極落實(shí)人才政策，努力完善配套服務(wù)，才能為打造良好的營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、我市人才環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，揚(yáng)州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，取得了積極成效。

自“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃和“人才政策20條”出臺后，揚(yáng)州市逐步形成了以宏觀政策文件為統(tǒng)領(lǐng)，以N項(xiàng)配套政策為補(bǔ)充的“2+N”人才政策體系。“綠楊金鳳”、“廣聚英才”等各類高層次人才政策的出臺和實(shí)施，為打造新興科創(chuàng)名城提供了強(qiáng)有力的支撐。“揚(yáng)州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、“揚(yáng)州國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”先后成立，輻射揚(yáng)州、帶動周邊，搭建政府、科教機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流合作平臺，發(fā)揮“供給連接需求”的媒介作用，把國內(nèi)外高端人才作為優(yōu)質(zhì)第一資源引至揚(yáng)州，營造更好的人才環(huán)境。

然而，對本地企業(yè)而言，依然普遍存在 “招人難”、 “留人難”的問題，對標(biāo)上海，我們的人才發(fā)展環(huán)境還有較大提升空間。

二、我市人才環(huán)境存在問題

1、人才政策缺乏競爭力。一是人才政策門檻高，針對高層次人才的政策相對完善，但是缺乏吸引技能人才的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。二是缺乏吸引全球創(chuàng)新性人才、頂尖人才的區(qū)別性政策。三是人才政策與人才需求缺乏精準(zhǔn)對接。在人才政策上，應(yīng)該以企業(yè)用人留人需求為宗旨，才能真正做到服務(wù)企業(yè)。

2、企業(yè)人才環(huán)境有待改善。企業(yè)，特別是中小企業(yè)，普遍存在人才緊缺的問題，技術(shù)人才、中高端管理人才、科技研發(fā)人員等流動性較大。中小企業(yè)自身在人才招引、人才培養(yǎng)、人才開發(fā)等方面缺少經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，市場上也缺乏專業(yè)化的人力資源外包服務(wù)。

3、高校平臺的作用沒有完全發(fā)揮。揚(yáng)州有9所高校，包含3所本科院校和6所專科院校，產(chǎn)教融合的優(yōu)勢沒有發(fā)揮作用。東大揚(yáng)州研究院、東大揚(yáng)州科技園等現(xiàn)有高校平臺集聚人才的作用還沒有完全發(fā)揮。“揚(yáng)州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等交流平臺建立的時(shí)間短，還沒有形成量化作用。

    三、優(yōu)化我市人才環(huán)境的建議

當(dāng)前，我們應(yīng)抓住長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對標(biāo)上海，借鑒上海的人才改革舉措，積極推進(jìn)揚(yáng)州營商環(huán)境優(yōu)化。本人謹(jǐn)提以下幾點(diǎn)不成熟、不全面的初淺建議：

1、優(yōu)化人才引進(jìn)政策。一是降低高層次人才的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱的理念落到實(shí)處，將關(guān)注點(diǎn)放在科技項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營或者科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)績。二是出臺引進(jìn)高層次團(tuán)隊(duì)的區(qū)別性政策，可以在短時(shí)間帶來新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無到有，推動科技創(chuàng)新發(fā)展。三是完善針對技術(shù)工人的普惠性補(bǔ)貼政策，降低員工流動率，有利于企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。四是人才引進(jìn)、人才評估等方面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)體系、流程、制度，將上海的積分制引入揚(yáng)州，分類、分級管理引進(jìn)人才，分階段在教育、醫(yī)療、租房、購房等配套保障方面享受福利待遇。

2 、搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。一是充分利用現(xiàn)有東大揚(yáng)州研究院、東大揚(yáng)州科技園、南郵實(shí)訓(xùn)中心等高校平臺和載體資源，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化等工作，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全力打造科創(chuàng)名城主陣地。二是全面發(fā)揮“揚(yáng)州人力資源國際產(chǎn)業(yè)園”等共享平臺資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名人力資源機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，形成人才獵聘、人才測評、員工培訓(xùn)、管理咨詢等中高端人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新業(yè)態(tài)，以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，為人才需求和人才供給提供精準(zhǔn)匹配服務(wù)。三是發(fā)揮我市高校人才儲備優(yōu)勢，積極推進(jìn)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高校院所進(jìn)行產(chǎn)教合作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端人才，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新動能。

3、提升政務(wù)服務(wù)。一是暢通信息交流機(jī)制。利用APP、微信公眾號等新媒體，建立人才政策咨詢、意見征集和反饋機(jī)制，切實(shí)把人才政策用實(shí)用好，確保人才政策發(fā)揮最大效益；同時(shí)，建立線上服務(wù)平臺，集成和宣傳各類人才扶持政策，做到政策解讀一目了然，溝通交流及時(shí)高效。 二是建立企業(yè)人才需求庫。將企業(yè)人才需求納入大數(shù)據(jù)管理，實(shí)時(shí)了解企業(yè)人力資源需求、人才缺口等信息，利用現(xiàn)有人力資源機(jī)構(gòu)資源，及時(shí)有針對性地開展服務(wù)。 三是完善人才引進(jìn)工作。廉潔高效、公開透明的政務(wù)環(huán)境是地方政府公信力的象征，利用網(wǎng)絡(luò)公共平臺，對所有納入人才引進(jìn)的人員進(jìn)行全程公開透明化管理，確保公平、公正、公開，做好做實(shí)人才引進(jìn)配套服務(wù)工作。

4、提升企業(yè)文化。一是建立人才培育機(jī)制。鼓勵民營企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，解決制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才匱乏問題，建立產(chǎn)教融合的職業(yè)人才培育機(jī)制。二是建立人才開發(fā)機(jī)制。協(xié)助企業(yè)制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃，選拔員工參與專項(xiàng)技能培訓(xùn)，儲備一批優(yōu)秀專業(yè)人才。三是建立人才激勵機(jī)制。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身現(xiàn)狀，選擇給予獎金、補(bǔ)貼等短期激勵，或者實(shí)施年薪、股票等長期激勵，增強(qiáng)員工責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感，保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展主動力。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，為人才創(chuàng)造最寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最普惠公平的扶持政策，是地方經(jīng)濟(jì)的最有力保障。