國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局2020年1月26日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》，自公告發(fā)布之日起至全國(guó)疫情解除期間，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)。全國(guó)許多持證合法養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)戶(hù)目前無(wú)法出售養(yǎng)殖的野生動(dòng)物，造成養(yǎng)殖虧本。2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”，食用性馴養(yǎng)繁殖將全面取締，政策波及范圍廣、轉(zhuǎn)變幅度大，讓眾多養(yǎng)殖戶(hù)措手不及。如何處置存欄野生動(dòng)物成為當(dāng)前困擾養(yǎng)殖戶(hù)的重要難題，處置不當(dāng)可能會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成果和社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)引起重視。

以江蘇某地級(jí)市為例，全市持證養(yǎng)殖野生動(dòng)物的有67家（戶(hù)），其中以黑斑側(cè)褶蛙為養(yǎng)殖對(duì)象的有42家（戶(hù)）。這些養(yǎng)殖戶(hù)均為普通農(nóng)民，為養(yǎng)殖黑斑蛙投入都在10萬(wàn)元以上（基本投入2萬(wàn)元/畝），很多在40萬(wàn)元左右，這對(duì)于普通農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)是傾其所有，部分養(yǎng)殖戶(hù)甚至是貸款養(yǎng)殖。新冠疫情使得野生動(dòng)物交易關(guān)閉，給農(nóng)戶(hù)造成了巨大損失。

走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，隨著氣溫逐漸上升，冬眠的蛙陸續(xù)出洞，如何處置存塘的黑斑蛙讓養(yǎng)殖戶(hù)左右為難。不投食，蛙就面臨死亡，投喂，又不能出售買(mǎi)賣(mài)，還增加了飼料、藥物成本。此前，黑斑蛙養(yǎng)殖戶(hù)還寄希望于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的水生（兩棲爬行類(lèi)）動(dòng)物名錄里面包含黑斑蛙，但近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的名錄中除牛蛙、美國(guó)青蛙外，并不包括國(guó)內(nèi)蛙類(lèi)，最后一線(xiàn)希望的破滅讓養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)所適從。

養(yǎng)殖戶(hù)紛紛反映，“今年養(yǎng)殖業(yè)日子不好過(guò)，不能賣(mài)，也不能吃，又沒(méi)有收入，每天還要幾百元的飼養(yǎng)和消毒費(fèi)用，虧錢(qián)已成定局了，下面是虧多虧少的問(wèn)題了”。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)梅花鹿、孔雀、紅腹錦雞和蛇類(lèi)養(yǎng)殖集中的地區(qū)都有類(lèi)似反映。

為此，建議：

1.及時(shí)出臺(tái)配套政策。目前全國(guó)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，以食用為目的的也不在少數(shù)，建議在新冠疫情過(guò)后，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)配套政策，解決原有政策和法律框架下的存量合法養(yǎng)殖戶(hù)問(wèn)題。

2.做好宣傳安撫工作。各級(jí)黨委、政府及所屬林業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真組織調(diào)查摸底，掌握養(yǎng)殖戶(hù)第一手情況，同時(shí)積極做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋及養(yǎng)殖戶(hù)安撫工作。

3.給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)持證合法養(yǎng)殖戶(hù)，政府可根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)地硬件設(shè)施建設(shè)、存欄數(shù)量等因素，在評(píng)估后給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)崗政策支持。政府有關(guān)職能部門(mén)可因勢(shì)利導(dǎo)，推出更多的就業(yè)崗位，積極幫助解決養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)崗就業(yè)和務(wù)工謀生問(wèn)題。

（社省委調(diào)研處）