國以才立，政以才治，業以才興。大家已越來越認識到人才的重要性，人才資源是最重要的戰略資源，人才問題是關系到區域發展、社會進步的關鍵問題。

    一、推進人才強市戰略是加快大市區發展的當務之急

    一是黨的十七大將人才強國戰略寫入黨的代表大會報告和黨章，進一步提升了人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的地位。推進人才戰略是貫徹十七大精神的緊迫任務。

    二是據研究，在發達國家企業財富構成中，物質資本占20%，貸幣資本占16%，人力資本占64%。如我國的杭州市以打造“人才強市”為目標，在引進領軍人才和緊缺人才上下功夫，近五年來，累計引進各類人才16萬人，其中高層次人才占30%左右，上海市出臺了鼓勵留學人員來滬工作和創業的優惠政策，海外留學人員每年以35%以上的速度增長，這就說明了誰擁有更多更好的人才，誰就在競爭中取得主動，贏得未來。學習國內外先進地區的經驗，是我市加快發展的重要舉措。

    三是鹽城大市區經濟發展現實的需要。鹽城城市規劃、設計、建筑和管理；新能源、紡織新材料、環保機械、汽車等高新企業的開發；現代物流、現代金融的發展；高等教育、醫療衛生的提高等都需要一批高層次人才，目前我市盡管已有了一批優秀人才，但與時代的發展和現實的需要相差甚遠，必須加快培養、引進一大批高層次人才，這是我市加快大市區發展的當務之急。

    二、解放思想、轉變觀念是推進“人才戰略”關鍵所在

    要加快推進人才強市戰略，必須要加快解放思想，轉變觀念，“觀念新”才能“人才興”，人才興才市區興。

    一是在人才評價上，要轉變觀念，強調“以人為本”，注重實際貢獻和所起的作用，重視發展的潛力，不能完全看學歷和文憑，要打破身份和所有制界限，不唯學歷、資歷、職稱、身份，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標準，要有海納百川和不拘一格選人理念，博采眾長，兼容并蓄。

    二是在人才引進上，要堅持需求就是需要，鼓勵柔性流動，不求所有，但求所用。我市要根據實際情況，把引進重點放在急需的緊缺人才上，可以通過技術合作、協作、科研流動站、講學、咨詢、學術交流等非落戶型的服務形式，借腦袋引智力、引技術，可以公開招引、定向培養等形式，為大市區經濟服務。08年我市為汽車、紡織、機械、環保等產業的多個骨干企業引進博士27名、研究生36名、緊缺專業本科生63名，為大市區的經濟發展提供了有力的人才支撐。

    三是在人才使用上，堅持在競爭中取才用才，建立能上能下動態管理的長效選人用人機制，形成務實求實、公平競爭的選人用人導向，堅持德才兼備，任人為賢。要打破資歷、學歷、年齡等條條框框的束縛，樹立大才大用，小才小用，專才專用。

    四是在人才考核上，要對人才的思想品德、工作成績、工作能力和工作態度等進行考察，建立人才考核制度，考核內容包括德、能、勤、績等方面，側重業務能力和工作業績的考核。對考核優秀者給予表彰獎勵，對考核不稱職的應有相應懲罰措施。

    三、制定綜合實用的人才激勵政策是推進大市區發展必然選擇

    人才強市戰略如此重要，但如何引好人才、用好人才、留住人才，充分調動發揮各類人才的作用，必須要一個好的激勵政策。我市已有一些政策，但落實不夠，有些已不適應當前情況，必須完善。

    我們認為一個好的政策要做到圍繞一個中心，突出兩個方面，落實四項措施。一個中心即加快大市區跨越式發展，尤其是加快市區高新技術企業發展這個中心，要用先進實用的高新技術大力度改造傳統行業，使其迅速地高新技術化；要選擇優勢領域大力開發高新技術產品和新技術項目，使其迅速產業化。在當前經濟危機中，加快企業結構的調整顯得尤為迫切，這項調整需要一批高層次人才，人才是關鍵。突出兩方面，一方面要用好的一批現有人才，充分發揮他們的作用和挖掘他們的潛力；另一方面要大力度引進一批高層次人才，如中科院院士、博士后，高層次海歸人才等一批能在高新技術上領軍的人才，有了他們，一批高新技術產品和高新技術項目就會不斷涌現，調整就有了目標有了保障。落實四項措施，一是要創造一個好的環境，要形成一個重視人才的強烈氛圍，要為他們創造一個好的開發場所，要有一個激勵大膽創新的機制；二是加大財政的投入，要大幅度提高財政對科技投入的比例，要設立加快科技發展和引進人才的兩項專項資金，確保高端人才開發研究項目有專項投入，引進人才有專項資金，同時要在金融稅收等各個方面給予優惠；三是要建立引進高端人才的保障體制，對引進的高端人才在個人收入、住房補助、家屬安排、子女入學、技術入股等各個方面給予保證，以讓放心大膽地搞開發搞創新，四是要完善服務機制，要成立領導小組，建立聯席會議制度，加強信息交流，完善服務網絡，優化考核機制。只有這樣才能充分發揮現有人才作用，才能使引進人才更好地有所作為，我市大市區實現跨越式發展才充滿希望。