文明城市是各級政府打造的城市名片，也是我市政府近年來的工作目標，但在我市創建文明城市的活動中，市區非機動車亂設點收費已經給鹽城文明城市抹黑。據調查，滿城盡是“黃圍裙”亂設點收費的現象是鹽城所特有的，已被媒體多次曝光，由此引發的矛盾糾紛，已成為社會反映的熱點問題和不穩定、不和諧的隱患。近鄰淮安實行非機動車免費停放，取得了很好的效果，贏得了社會好評。鹽城非機動車停放收費卻成為社會熱點、難點問題，與淮安形成強烈反差。“黃馬甲、黃圍裙”隨處設點圈地亂收費現象，已影響鹽城城市形象和市民幸福指數的進一步提升，應引起政府及相關部門的高度重視。建議由市城管局、亭湖區等政府牽頭綜合整治，實施非機動車免費停放。
　　一、市區非機動車停放管理存在的問題。一是停放服務收費“到處伸手”。目前，基本上有停車的地方就有人設點圈地收費，很多市民慨嘆“黃圍裙”太多，停車太難。二是停放收費“無依無據”。收費沒有合法許可，繳費沒有有效票據。三是停放服務“糾紛不斷”。停放車子時候看不見人，取車子要走時收費的人就突然冒出來，許多停車管理人員只收費不服務，不承擔任何看管責任。一旦車主不愿意繳費，有的收費人員態度蠻橫、語言粗俗，經常與車主發生矛盾糾紛。
　　二、非機動車停放服務收費混亂的原因。一是治理亂收費執法難。由于收費點遍地開花，收費人員隊伍龐大，并且采用“游擊戰”，使職能部門難以查處，更不能杜絕亂收費的再次出現。二是非機動車停放服務收費已成為街道、居委會創收的渠道。據對收費人員的調查，都反映是街道、居委會安排的，他們要定期向街道、居委會繳納管理費。管理費是否納入財政管理以及資金管理、使用情況還需要有關部門作進一步的調查。三是停放服務管理人員素質不高。收費人員未經統一教育培訓，素質良莠不齊。
　　三、解決非機動車亂收費問題的建議。建議借鑒淮安等地做法，由政府主導，多部門合力推進，實行非機動車免費停放服務，依法取締隨處收費的“黃圍裙”、“黃馬甲”。一要齊抓共管。市城管局做好調查摸底和方案制定工作，各區政府、相關部門和單位根據屬地和職能分工，組織落實。各區政府要切斷街道、居委會與停車收費的鏈條，并包干做好屬地范圍內收費人員的上訪和安置工作。二要強化責任。按照“免費不免責”的要求，沿街各部門單位、商業場所簽訂《承諾書》，嚴格執行門前“三包”，安排專人負責本單位門前非機動車停放秩序管理。對現有符合用工條件的看管人員由城管部門進行培訓，并由街道或居委會向轄區內需要聘用看管人員的單位推薦安排，以解決人員分流的問題。三要嚴格檢查。城管、公安等部門組成聯合督查組，對市區非機動車停車點免費停放工作開展常態化聯合檢查，發現問題及時糾正。