揚州“美麗鄉(xiāng)村”提升建設性建議

九三學社揚州市委員會

    中共十九大提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，習總書記在報告中指出：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有序、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。”因此，加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)村，是最終振興鄉(xiāng)村的重要內容。

    多年來，我市在改善鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，強化農村生活污水、生活垃圾、農業(yè)面源污染等各類污染防治，改善生產生活生態(tài)條件，提升資源環(huán)境承載能力等方面做出了諸多努力，加快建設自然生態(tài)環(huán)境良好、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美宜居的美麗鄉(xiāng)村的步伐，但是也有一些不盡如人意的地方。

一、當前“美麗鄉(xiāng)村”建設中的主要問題

1、照搬城市模式，脫離鄉(xiāng)村實際

    鄉(xiāng)村的房前屋后除一定的曬場外，以種菜、種樹綠化為主，多使用鄉(xiāng)土材料，多搞地方特色的建筑，真正把村莊整治得像農村，展現城市居民向往的鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風貌。而部分村莊綠化則采用草皮、灌木修剪等城市園藝手法，不利村莊后期維護和管理；部分村莊道路水泥過度硬化、透水不足，目前城市正在大力提倡海綿城市建設，而美麗鄉(xiāng)村建設卻在走回頭路，；有的地方建起了大廣場、大牌坊等“形象工程”，完全背離鄉(xiāng)村模式。

2、破壞鄉(xiāng)村風貌和自然生態(tài)

    美麗鄉(xiāng)村建設應注重保留村莊原始風貌，保持原有道路、溝渠線型，不進行大面積平整場地，盡可能在原有村莊形態(tài)上整治環(huán)境。要保護好村落周邊的山、水、田、林、園、塘等自然資源，努力做到不推山、不削坡、不填塘、不砍樹、不改路等。而部分村莊依然存在推山削坡、填塘，以及溪流、溝渠等駁岸硬化過度等破壞鄉(xiāng)村風貌和自然生態(tài)的行為。

    以上這些的行為顯然有違美麗鄉(xiāng)村建設初衷，要建設好美麗鄉(xiāng)村，必須要有科學的規(guī)劃設計，用專業(yè)的眼光整治溪流、美化環(huán)境，有效地利用現有的人文景觀，然后再“一張圖紙繪到底”地去建設，才能塑造出有特色的鄉(xiāng)村風貌。

二、建設 “美麗鄉(xiāng)村”的幾點建議

    建設美麗鄉(xiāng)村，需要建立健全黨政領導、相關部門齊抓共管、社會各界和公眾廣泛參與，既注重政府的主導力和推動力，又充分發(fā)揮市場機制作用和人民群眾的主體作用。

1、從嚴規(guī)劃編制及執(zhí)行，提升村莊建設品位

    重視環(huán)境專項設計和規(guī)劃，設計和規(guī)劃必須經專家組會審通過并嚴格組織實施，設計方案必須充分挖掘地域文化、彰顯地方特色、體現鄉(xiāng)土風情，使村容村貌格調統(tǒng)一協(xié)調，把村莊建設得大氣、精致、高雅、個性明顯。同時村莊建設與村級集體經濟發(fā)展壯大和農民增收緊密結合，采用不同的建筑節(jié)能技術選擇建筑材料，構建綠色生態(tài)居住環(huán)境；建筑的外立面在基于建筑原有結構的前提之下和本著尊重場地文化的原則，增添極具地域特色和鄉(xiāng)村文化的裝飾元素進行“輕改造”；使用適宜和需要的雕塑作品時，在設計方案、材質選擇和擺放地址等方面做到科學、合理并與周邊環(huán)境相協(xié)調，以全面提升村莊建設品位。

2、培育特色文化村，營造良好的美麗鄉(xiāng)村建設氛圍

    充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設和提升活動。

3、提升現代產業(yè)發(fā)展，加強村企合作共建

    村莊應從本地實際出發(fā)，積極推進土地流轉和經營體制創(chuàng)新，通過招商引資吸引“大好高”實體項目落地，促進現代農業(yè)、現代林業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)之一步上規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展軌道。讓村莊與當地企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作共建的機制，以取得比較明顯的創(chuàng)建效果，從而在區(qū)域范圍內起到典型示范效應。

4、注重農業(yè)科技創(chuàng)新農民創(chuàng)業(yè)，推進新型農民培訓。

    發(fā)動、組織普通農戶積極參與農業(yè)現代化建設，使之成為農業(yè)現代化的主體，同時重視農業(yè)科技創(chuàng)新，促進科技生產力在農村具體運用。開展新農村信息化建設，深化農民信箱等涉農信息服務平臺的推廣運用，促進農業(yè)增效、農民增收，提升農村電商新行業(yè)的服務水平，服務于現代農業(yè)發(fā)展。加大對農民在農村實用技術、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及綜合素質上的培訓力度，著力培育有文化、懂技術、會經營、講文明的新型農民，并積極支持和幫扶農村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5、健全投入機制。

    完善財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農民自籌的多元化投入機制。最大限度解決美麗鄉(xiāng)村建設資金缺口。協(xié)同推進美麗鄉(xiāng)村點與面建設，避免美麗鄉(xiāng)村建設形成形象工程。

6、 提升鄉(xiāng)風文明，注重長效管理。

    在推進美麗鄉(xiāng)村建設過程中，注重基礎設施建設和鄉(xiāng)風文明建設協(xié)同推進，注重點面結合，要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，強化農民綜合素質的教育；引導農民轉變觀念、摒棄陋習、移風易俗、倡樹新風，培育文明健康的生產生活方式。 加強在健全長效管理網絡、保障長效管理經費、保持環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美等方面的長效管理機制建設，重點體現在村莊河道、道路、健身廣場等的長效管理上，如此全面并有的放矢的管理才能取得長久的管理效果。

    美麗鄉(xiāng)村建設活動如火如荼，只有牢固樹立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，才能讓發(fā)展惠及居民、讓生態(tài)促進經濟、讓服務覆蓋城鄉(xiāng)、讓鄉(xiāng)村更美麗。（執(zhí)筆：李曉琴）