[案由]關(guān)于我市農(nóng)貿(mào)市場和菜市場爛尾果蔬分散收集和集中處理的建議

提案人：九三學(xué)社揚州市委員會

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們物質(zhì)消費水平的逐步提高，對果蔬的營養(yǎng)獲取需求量不斷增加，由此產(chǎn)生的廢棄物垃圾也迅速增長，環(huán)境隱患日益突出，已成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素之一。據(jù)了解，我市近年來蔬菜和水果年上市量約80萬噸，年產(chǎn)果蔬廢棄物近20萬噸。廢棄物中，僅有10%被用于生產(chǎn)有機肥，40%用于飼喂牲畜或直接還田，剩余50%幾乎全部被混入其它生活垃圾一起處理。目前揚州市果蔬廢棄物處置與資源化利用存在的問題主要表現(xiàn)為：1、政策引導(dǎo)滯后，市民對果蔬廢棄物資源化利用認(rèn)識度不夠。與糧食、畜牧政策相比，果蔬廢棄物處理及綜合利用的政策支持較少，明顯存在嚴(yán)重滯后的局面。同時，商販和菜農(nóng)對蔬菜廢棄物資源化利用重視程度不夠，對果蔬不合理利用造成的環(huán)境危害認(rèn)識不足，缺乏開展蔬菜廢棄物資源化利用的內(nèi)在動力；2、果蔬銷售攤點分布廣散，不利于廢棄物收儲與利用。據(jù)統(tǒng)計，揚州市目前有2780個居民小區(qū)，若按3個小區(qū)匹配1個農(nóng)貿(mào)市場或菜市場來算，再加上周邊的冷鮮店、瓜果銷售門市等，估計有近1000個果蔬銷售點，給果蔬廢棄物的收儲和利用增加了較大難度；3、果蔬廢棄物的資源化利用成本較大，難以推廣實施。根據(jù)市場供需規(guī)模大小，果蔬廢棄物的處置與利用點的硬件投入一般在30-300萬不等，如果循環(huán)利用模式選擇的是加工有機肥，則還要增加200-300元/噸投入。另外，由于部分商販的垃圾分類意識不強，果蔬廢棄物還常混有塑料、石子等其它雜物，也間接性增加了分揀成本，因而果蔬廢棄物的資源化利用成本較大，難以推廣實施。4、果蔬廢棄物處置與利用的技術(shù)配套還不完善。果蔬廢棄物資源化利用的技術(shù)正在發(fā)展、成熟階段，處理技術(shù)尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，在一定程度上制約了資源化利用的開展，同時由于相關(guān)技術(shù)人員短缺，技術(shù)配套不到位，在具體實施中對果蔬廢棄物處理技術(shù)掌握不到位，導(dǎo)致處理效果不好。

因此，為全面貫徹黨的十九屆四中全會提出的普遍實行垃圾分類和資源化利用制度，遵循減量化、資源化、無害化的原則，實施生活垃圾分類，促進資源回收利用，加快“兩型社會”建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，著力推動我市農(nóng)貿(mào)市場和菜市場爛尾果蔬的科學(xué)與有效處置、利用，建議如下：

1、加大宣傳力度，強化意識引導(dǎo)。可以鎮(zhèn)（區(qū)）街道辦為單位，或依托行業(yè)協(xié)會等多元平臺，著力宣傳，加強教育，積極開展垃圾分類、爛尾果蔬收儲與利用等知識培訓(xùn)，強化引導(dǎo)市民的生態(tài)環(huán)保意識。

2、加強政策扶持，增加專項投入。爛尾果蔬收儲與利用是一件利國利民的大好事，地方政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵扶持引進一批從事爛尾果蔬資源化利用的企業(yè)，不僅要制定政策，扶持建立爛尾果蔬利用企業(yè)通過生產(chǎn)動物飼料、肥料等高附加值產(chǎn)品來提高企業(yè)收入，同時通過設(shè)立專項資金、引進社會資本的投入、企業(yè)自籌等方式，加大資金投入力度，建立健全激勵機制。

3、點面結(jié)合，分散收集和集中處理。建議對全市農(nóng)貿(mào)市場和菜市場每天蔬菜吞吐量、廢棄物產(chǎn)生量和現(xiàn)有的處理方式等進行系統(tǒng)地調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，以8-10公里為半徑，建1個爛尾果蔬集中處理中心，對周邊零散果蔬銷售網(wǎng)點收集爛尾果蔬進行集中處理，同時還要科學(xué)制定分散收集和集中處理運行機制。

4、引進技術(shù)，建立示范效應(yīng)。可首先以某個區(qū)為試點，積極引進爛尾果蔬處置與利用新技術(shù)，進一步探究爛尾果蔬分散收集和集中處理模式的可行性。（范建華、黎壽豐）